國安刑法

雖我國於 2023 年為強化海纜保護進行一系列的修法，但《電信管理法》第72條僅能處罰發生在我國領海內的破壞行為，對於「領海外」破壞海纜的行為，因欠缺「域外效力」規定，存在追訴漏洞。即便透過《刑法》以「結果地」來擴張解釋勉強納入，仍因多纜備援或未遂等情形而難以適用，導致司法裁判不確定性。實際案例如 2023 年馬祖斷纜事件與 2025 年宏泰58貨輪斷纜案，均暴露現行法律有所不足。 

 本白皮書參考《刑法》中跨境詐欺、《人口販運防制法》、《資恐防制法》等已有「域外處罰」的法例，建議修正《電信管理法》，明確賦予破壞海纜罪的域外效力。具體建議包括：在第72條增訂「凡在中華民國領域外犯前條之罪者，亦適用之」；刪除「意圖危害國安或社會安定」的主觀條款，以降低舉證難度；並新增義務沒收、第三人沒收規定，確保破壞工具如船舶或機械可被沒收處置。

海底電纜是國家安全的數位生命線，在地緣政治與灰色衝突風險升高下，我國亟需透過修法堵住法律漏洞，確保無論破壞行為發生在何處、行為人國籍為何，皆能依法追訴，以強化海纜保護能力，維護國安韌性。